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监管手段不足 “民宿热”如何做到“热而有序”
http://fang.eyuyao.com  2018年07月11日 08:51  来源: 中国宁波网

监管手段不足 “民宿热”如何做到“热而有序”

民警上门检查民宿居住登记情况。(象山县公安部门供图)  

监管手段不足 “民宿热”如何做到“热而有序”

制图 金雅男


“群演”带动“民宿热” 噪声扰民受诟病


前两天,象山新桥派出所再次在象山影视城附近的黄公岙村召开“警民说事”座谈会,了解民宿整改情况。


事情还要从几个月前说起。今年4月,有网友在当地论坛上“吐槽”,认为黄公岙村民宿过多,且居住者多为剧组工作人员,他们来无定时、作息又不规律,影响了村民的正常生活。巧合的是,当地派出所民警前往黄公岙村召开“警民说事”座谈会时,也有村民向他们反映这个问题,希望能加强管理,解决“群演”们拍完夜戏回来的吵闹声以及他们吃夜宵时动静较大的问题。


“针对该问题,我们制作了220余份写有‘请不要大声喧哗’字样的卡通提示牌,发放到每家民宿,要求张贴在出入口显眼处。还召开了新桥镇民宿(农家乐)规范整治动员会,要求业主强化内部管理,对入住的各个剧组进行提醒。”新桥派出所负责人告诉记者,除了这些措施外,他们还利用“旅游警察”这一身份的便利,深入影视城及周边村庄,打造“剧组警民说事”载体。同时会同镇旅游办、影视部,召集剧组负责人开展集中说事,提前签订《剧组安全责任状》,以有效杜绝噪声扰民等问题。截至目前,“剧组警民说事”活动已开展3次,参会剧组13个,剧组人员3800余人。


象山新桥派出所处理的民宿客人噪声扰民问题,可以说是当前民宿存在的“通病”。此外,民宿安全问题也不容忽视,包括消防安全、治安安全等。4月9日,新桥派出所民警进行日常检查时发现,某民宿存在地下室住人、设置厨房使用明火等消防安全隐患,于是责令该民宿于4月15日前整改完毕。但4月16日民警回访时发现,这家民宿的一切仍维持着原状,最终相关人员受到处罚。


“加强民宿的规范化管理,对于当地的旅游经济是有明显促进作用的,也是周边群众所期盼的。”有民警这样告诉记者。


全市民宿过半在象山 风险隐患受关注


2012年,象山民宿(农家乐)只有120余家、床位数1000张。截至目前,象山共有民宿656家,占我市民宿总量的56%;民宿床位数突破12000张,占该县住宿床位总数的50%以上。


象山民宿业的发展主要经历了两个阶段。第一阶段,以行政村为单位成立旅游公司,由村旅游公司申领旅馆业特种行业许可证,实行统一接待、统一分配、统一登记、统一管理的“四统一”服务。随着象山全域旅游的蓬勃发展,村旅游公司“四统一”服务模式的弊端日益突出,因此,第二阶段就以家庭户为单位,申领民宿特种行业许可证后各自开展经营。


象山民宿根据接待对象的不同,主要分为四类:一是以接待来自上海、杭州等地的退休人员为主;二是以接待赴象山影视城拍片的剧组工作人员、群众演员为主;三是以接待节假日赴象山进行体验旅游的客人为主;四是利用天然资源、打造精品民宿,以满足深度旅游爱好者的需求。


民宿业作为经济新业态,如雨后春笋般出现在象山半岛,极大地促进了当地旅游经济的发展,同时也带来大量新风险、新隐患。今年2月,全市“千警下基层,万警大巡访”专项行动启动,由市公安局政治部骨干组成的工作组对接象山县公安局,在当地政府的支持下,将“民宿风险隐患整治”作为县局级攻坚项目之一。


截至目前,通过“大巡访”专项攻坚,象山县公安机关已排查出民宿治安风险隐患94处、整改44处;民宿特种行业许可证做证率提高了22%;关停不符合治安消防条件的民宿9家;新安装民宿周边及主要道路监控摄像头1564个;旅馆业信息登记系统安装率100%;对48家民宿作出行政处罚,行政拘留4人。


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